Consejos básicos para la redacción de un Tratado de Libre Comercio

Si usted ha logrado o forma parte de un grupo de negociación le sugiero revisar las siguientes recomendaciones para la redacción de un TLC

Un Tratado de Libre Comercio (TLC) es un tratado jurídicamente vinculante entre los países socios. Estará en uso mucho después de que los negociadores hayan pasado a otras responsabilidades. El tratado tiene que resistir la prueba del tiempo, y por ello, la claridad en las disposiciones hará que esto sea más fácil.

En la mayoría de los casos, este proceso de negociación y elaboración un TLC será "desordenado" a veces, pero es posible abordar la tarea de tal manera que se minimice cualquier confusión resultante de los cambios inevitables en las posiciones.

Por supuesto, la redacción de un tratado de libre comercio puede abordarse de más de una manera. El método elegido en una negociación en particular dependerá en gran medida del enfoque de las negociaciones adoptado por el negociador principal.

Sin embargo, el principal desafío es casi siempre el mismo: cómo producir un texto confiable que refleje el resultado de la última etapa de las negociaciones.

El proceso de negociación de un tratado, por lo habitual, requiere la creación de grupos de negociación para varios aspectos del tratado, especialmente cuando el tema requiere conocimiento experto. Estos grupos de negociación luego crean sus propios textos, la mayoría de las veces en forma de capítulos, pero a veces su tarea no excede de uno o dos artículos. Esta es una buena práctica de negociación y necesita ser respaldada con una buena práctica de redacción.

En este sentido, si usted ha logrado o forma parte de un grupo de negociación le sugiero revisar las siguientes recomendaciones:

Al inicio de las negociaciones

• Designar a una sola persona para que esté a cargo del proyecto de texto
• Esta persona debe ser capaz de desarrollar una "sensación" de la apariencia final del acuerdo, aunque no, por supuesto, cuáles serán los derechos y obligaciones
• Esta persona también necesita paciencia y buen humor para hacer frente a todos los cambios que se realizarán en el texto
• Acordar pautas editoriales generales y estructuras de capítulos
• De esta manera es posible inyectar una sensación de uniformidad en el texto y eliminar muchas duplicaciones bastante pronto
• No se apresure en la redacción legal:
• Los negociadores pueden volverse bastante "territoriales" y no estar dispuestos a renunciar a ninguna de las palabras que les han gustado
• A menudo, el mejor enfoque en el caso de dificultades será tener una buena discusión primero, seguida de la redacción de un breve documento que describa las opiniones de las posibles soluciones
• Esto también ayuda a las delegaciones a desarrollar la misma comprensión de un tema a pesar de que sus objetivos y posiciones son diferentes
• En cualquier caso, no tenga miedo de usar corchetes generosamente
• No asuma que los especialistas en varios temas están familiarizados con los requisitos para redactar un tratado
• Comprenderán bien el fondo, pero es posible que necesiten asesoramiento sobre cómo debe redactarse la disposición
• Incluir definiciones y excepciones en la redacción, como se muestra en los siguientes ejemplos
• Colocar las definiciones que se aplican a más de un capítulo (por ejemplo, el acuerdo sobre valoración en aduana de la OMC) en un solo artículo de definiciones que se aplica a todo el acuerdo, e incluir definiciones que se aplican a un solo capítulo (por ejemplo, equivalencia de medidas sanitarias y fitosanitarias) en ese artículo de definiciones.
• Las excepciones que se aplican a todo el tratado pueden recopilarse en un solo capítulo; entre estos se encuentran las excepciones generales, las disposiciones de confidencialidad y las disposiciones de balanza de pagos.
• Adoptar un sistema de numeración único que identifique fácilmente el capítulo y el artículo, y adhiérase a él
• Si se agrega un artículo, basta con darle el número del artículo anterior y agregar, por ejemplo, la letra a, como en “artículo 1601a”
• Sobre todo, siempre tenga en cuenta que el tratado cambiará la forma en que se hacen negocios entre las partes

Una vez iniciadas las negociaciones

• Al principio de las negociaciones establezca claramente cómo funciona el sistema de aprobación de tratados en su país
• Como el texto puede tener que ajustarse a ciertas convenciones, estas deben ser entendidas por los negociadores
• Consulte a sus asesores legales con frecuencia ya que en esta etapa los problemas y conceptos de redacción legal son mucho más fáciles de tratar que en las etapas finales
• Asegurarse de que el negociador jefe y el asesor legal reciban al menos la última versión del texto poco después de cada sesión de negociación, independientemente de la cantidad de texto entre corchetes
• No cambie la numeración de ningún artículo durante las negociaciones porque otras partes del texto contendrán referencias cruzadas
• Si se elimina un artículo, conserve su número y simplemente márquelo como "borrado"

Cuando terminen las negociaciones

• Ahora puede comenzar la verificación o "depuración legal" del texto y no debería ser demasiado difícil porque ha mantenido el texto en buen orden durante las negociaciones
• El primer paso es asegurarse de que el texto se ajuste a la comprensión del equipo de negociación de lo que se ha acordado, y la otra parte hará lo mismo
• Una vez hecho esto, las notas se pueden comparar con las otras lado
• Esto se puede hacer fácilmente por correo electrónico, y muchos problemas se pueden resolver con pocos problemas
• Algunas discrepancias pueden ser más difíciles de resolver y puede ser necesario tener una reunión para resolver las cosas.
• Sería inusual presentar nuevas propuestas de negociación en esta etapa, pero las dos partes a veces pueden estar de acuerdo en que se contribuiría a la claridad mediante la inserción de un artículo adicional que, sin embargo, no perturbaría el equilibrio del acuerdo.
• En esta etapa, puede resultar evidente que se han establecido bastantes mecanismos de consulta e implementación del acuerdo.
• Estos mecanismos son necesarios, pero vale la pena tener en cuenta que cuanto mayor sea el número de mecanismos, más difícil será cuidar de todos ellos.
• Al final de todo esto, estás en el punto en que el tratado pasa a los procesos de gabinete y parlamentarios.
• Seguirá estando ocupado con todo tipo de requisitos informativos, pero pronto podrá decir con orgullo: "Fui parte de las negociaciones para ese TLC".